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    中共南充市人民政府辦公室黨組關于巡察整改情況的通報

    時間:2024-02-02 18:35 | 來源:市政府辦公室

    根據市委統一安排部署,2023年1月9日至2月13日,市委第四巡察組對市政府辦公室黨組進行了常規巡察并于4月20日反饋了巡察意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》有關規定和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

    一、深化思想認識,提高站位抓落實

    (一)統一思想,凝聚共識。2023年4月20日,市委巡察意見反饋后,市政府辦公室賡即組織召開黨組會議,第一時間傳達學習市委、市政府領導在巡察反饋會上的講話精神和市委第四巡察組反饋意見,專題研究落實巡察整改有關工作,對全面推進整改工作進行安排部署,明確做好巡察整改工作的組織保障、工作任務、紀律要求,為做好巡察整改工作打下堅實基礎。2023年5月25日,召開巡察整改領導班子專題民主生活會,嚴肅開展批評與自我批評,人人思想見面、人人觸及靈魂,切實增強抓好巡察整改的政治責任和使命擔當,做到了思想上高度統一、政治上清醒堅定、行動上堅決有力。

    (二)加強領導,壓實責任。成立以市政府辦公室主任、黨組書記袁劍柏同志為組長、分管同志為副組長、相關科室主要負責人為成員的巡察整改工作領導小組,明確了黨組的主體責任、分管同志的領導責任和業務科室的具體責任,形成了一級抓一級、層層抓落實的整改責任體系。辦公室黨組書記先后主持召開巡察整改工作推進會議5次,專題聽取有關責任科室整改推進情況匯報,對整改推進中的重大問題和難點問題,親自研究、親自協調、親自推動,確保巡察整改工作高位推動、高效落實。班子成員認真履行“一崗雙責”,指導分管科室研究制定整改措施,按照分工抓好整改任務落實。分管負責同志牽頭做好巡察整改工作,與派駐紀檢監察組、機關紀委、責任領導一道剖析問題根源、研究整改措施、制定制度規范,形成齊抓共管的強大合力。

    (三)硬化舉措,狠抓落實。組織召開辦公室黨組會議,研究制定《市委第四巡察組巡察市政府辦公室黨組反饋意見整改工作方案》,對照巡察反饋的3大方面15個問題,逐項梳理具體表現,逐條剖析原因根源,列出問題清單、任務清單和責任清單,細化整改內容、整改措施、整改時限,實現清單式推進、銷號式管理,一項一項推進,一條一條整改,確保件件有著落、事事有回音。尤其是作風建設方面的問題,認真調查核實具體情況,切實搞清來龍去脈、弄清前因后果、厘清責任主體,實事求是、積極穩妥嚴肅處理。

    二、堅持問題導向,標本兼治嚴整改

    (一)聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況方面

    1. 關于“政治理論學習融會貫通還有差距”的整改情況。一是采取召開市政府辦公室黨組會、理論學習中心組學習會、黨支部學習會等形式,專題組織學習了習近平總書記系列重要講話精神。二是組織召開秘書長辦公會暨辦公室黨組會,定期聽取了市政府辦公室意識形態工作匯報,安排部署相關工作。三是研究制定了《市政府辦公室黨組理論學習中心組專題學習安排意見》,對全年的理論學習中心組學習進行細化安排。四是印發《關于組織評選“學習強國”平臺先進學習組織和“學習之星”的通知》,評選表揚了一批先進學習組織和“學習之星”。五是常態化開展了中省大政方針、政策理論學習討論交流,及時印發最新中省領導講話、會議通報等,推動辦公室干部集中學、主動學、深入學。

    2. 關于“黨組全面領導作用未充分彰顯”的整改情況。一是組織學習了《中國共產黨黨組工作條例》《黨組議事決策制度》《公務員回避規定》等文件,嚴格執行黨組議定事項。二是進一步加強了政府采購有關法律法規的學習,嚴格按照政府采購制度,依法依規組織政府采購項目實施。三是建立了《黨組會議決策事項清單》,定期跟蹤、匯報決策落實情況。四是組織辦公室干部職工前往南充市紀檢監察教育中心開展廉政警示教育活動,以案為鑒、以案明紀,切實筑牢了拒腐防變思想道德防線。五是常態化開展談心談話,及時了解各科室干部職工的工作、思想狀態,及時發現苗頭性、傾向性問題,有針對性做好教育引導工作。

    3. 關于“參謀輔政能力還需進一步提升”的整改情況。一是圍繞市委、市政府中心工作,進一步加大了實地調查研究力度,每月深入項目現場、重點企業調研生產建設情況。二是編撰刊發了《南事有我·半月談》,多次獲得市政府領導肯定性批示。三是緊緊圍繞市委、市政府決策部署開展了針對性調研,以市政府辦公室研究室為主體,各相關科室參與,成立了多個調研小分隊,常態化地開展調查研究活動。積極指導市級部門和縣(市、區)開展調研活動,下達了年度調研目標任務。先后形成《關于推動我市航空物流發展的思考與建議》《暢通物流“血脈”為產業插上騰飛“翅膀”》等高質量調研成果。四是進一步完善了市政府月度重點工作報送審核制度,每月定期收集匯總市政府月度重點工作,對部門報送的工作事項,通過現場核查等方式,全面核實工作進度、相關數據的真實性、準確性和可靠性,推動月度重點工作的有效落實。五是印發了《關于把好公文審核“九關”的通知》,推動構建分兵把口、齊抓共管的公文審核格局。六是針對上報省政府的公文,承辦科室切實履行好第一責任人責任,提高起草質量,綜合秘書科在最后關口審核時,除審核程序、格式外,也協助承辦科室審核內容。同時,主動加強匯報,常態化向省政府辦公廳文電處匯報銜接,爭取其指導幫助,切實提升了公文質量。

    4. 關于“統籌協調督促落實持續用力不夠”的整改情況。一是召開了秘書科室業務培訓會,進一步明確審核把關重點,壓緊壓實審核責任。二是研究形成了《關于全市深化政務公開促進基層政府治理能力提升工作開展情況的報告》,并提請市政府常務會議專題聽取匯報,促進政務公開各項制度落實。三是各秘書科室督促市級部門切實履行政策解讀材料起草報送的主體責任,在公文運轉流程中加強審核把關,對部門報送政策文件代擬稿或送審稿時是否同步報送政策解讀材料進行審核,無解讀材料的提醒補齊再運轉送簽。四是政務公開科對部門報送的政策解讀材料進行審核,格式符合要求的反饋秘書科室同意運轉。五是目前政策文件發布時基本能做到及時發布政策解讀材料。六是分片區組織了各縣(市、區)政府辦公室及市縣兩級政務新媒體主辦單位進行培訓,切實加強政務新媒體管理,每季度進行通報。七是政務公開科和電子政務服務中心每天安排專人巡網,及時辦理“我為政府網站找錯”網民留言,2023年無超期辦理情況。八是協同市委網信辦開展了指尖上的形式主義專項整治,保障全市政府系統政務新媒體健康高效傳達政策、服務便民。九是市政府常務會專題學習了習近平總書記關于督查工作重要批示精神,聽取全市政府督查工作情況匯報,為全市政府督查工作明確重點,指明方向。十是認真貫徹落實《政府督查工作條例》,修訂出臺了《南充市政府督查工作細則》,制定市政府年度重點督查工作計劃,建立政府督查與紀檢監察監督等7個方面貫通協調機制,出臺了《市政府督查專家庫管理辦法(試行)》,做到政府督查有據可依,有章可循。十一是圍繞市委市政府重點工作,堅持“三個80%”工作機制,采取“四不兩直”暗訪督查法、“互聯網+督查”線索核查法深入一線查找問題,加大了對前期督查反饋問題“回頭看”的力度。

    5. 關于“意識形態工作責任制落實不好”的整改情況。一是市政府辦公室黨組及時向市委上報了意識形態工作落實情況,并抄送市委宣傳部。二是組織召開了市政府辦公室黨組巡察整改專題民主生活會,將意識形態工作作為對照檢查的重要內容。三是編制了電子政務外網優化升級方案,開展了骨干網擴容升級,進一步提高了全市政務外網承載能力。四是先后開展了全市電子政務外網網絡安全培訓、電子政務外網網絡安全應急演練,提高了業務人員管網治網水平。五是將日常讀網巡網監網列為常態化工作事項,進一步提升了問題響應速度及處理能力。

    (二)聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題方面

    6. 關于“工作作風改進韌勁不足”的整改情況。一是印發了《南充市人民政府辦公室精簡文件二十條措施》,進一步明確精簡文件各項措施,從嚴控制發文數量。二是細化精簡任務,按照全口徑精簡的要求,每月匯總通報了各個科室發文數量,對有超額苗頭的,及時提醒警示,壓實科室責任,確保精簡到位。三是印發了《南充市人民政府辦公室精簡會議十六條措施》,規范會務管理工作。四是嚴格按照中央、省委和市委關于精簡會議規定,壓縮了會議規模、壓減了會議數量,強化了會議統籌,非必要召開的會議盡量不開,進一步解決會議多的問題。五是探索數字機關建設,編制了“一網協同”建設方案,建成了市政府辦公室OA系統,提高了機關信息化技術應用水平。六是南充市政務云平臺即將投入使用,進一步夯實了數字政府基礎。七是南充市電子政務外網、南充市政務信息系統共享開放平臺已開展安全等級保護測評,研究出臺了《南充市市級政務信息化項目管理辦法》,確保信息系統安全規范管理及運行。

    7. 關于“執行中央八項規定精神不夠到位”的整改情況。一是修改完善了《南充市人民政府辦公室公務用車管理制度》《南充市人民政府辦公室貨物和服務零散采購內部控制管理辦法》。二是組織各黨支部認真學習了《南充市市直機關基層黨建活動經費管理辦法(試行)》(南財行〔2023〕7號)精神,并按規定組織開展黨建活動。

    8. 關于“內控管理還有漏洞”的整改情況。一是研究制定了《南充市人民政府辦公室內部審計工作方案》,對內控制度建立健全及預算執行到位情況、預算編制完整準確及預算執行到位情況、財政資源統籌情況等6個方面作出規定,明確每年開展一次內部審計工作,推動辦公室內部管理規范化、高效化、精細化。二是進一步加強了對干部職工教育管理,強化干部職工因公務活動優先通過政府采購網站消費、必須使用公務卡結算的思想認識和自覺行動。

    9. 關于“資金管理和財務收支管理不規范”的整改情況。一是修訂完善了《南充市人民政府辦公室機關財務管理制度》,進一步規范了財務管理。二是嚴格項目經費管理,加強預算申報審核,提高了項目預算精準度。三是嚴格執行財經紀律,規范項目資金使用,確保??顚S?。四是嚴格審核把關,規范了審批流程中相關附件的依據管理。五是嚴格按照《政府會計制度》的要求進行會計核算,依法依規做好了會計基礎工作。

    10. 關于“固定資產、項目實施、物資采購管理不夠嚴格”的整改情況。一是聘請了專業公司對固定資產進行詳細盤查,完善了固定資產清單。二是督促相關工作人員加強業務知識學習,提高了業務工作能力。三是嚴格按照要求編制招標文件,堅決破除各種不合理門檻和限制,確保了供應商公平參與。四是完善了辦公室采購內部控制辦法,確保嚴格按照中、省、市政府采購相關要求開展采購和內控活動。

    (三)聚焦基層黨組織建設方面

    11. 關于“黨建主體責任履行不到位”的整改情況。一是辦公室黨組每季度召開一次黨組會議專題研究黨建工作。二是緊密結合辦公室工作特點、崗位特點,按照源頭治理、過程管控的原則,加強了對重點科室、重點崗位、重點工作的廉政風險防控,及時梳理排查廉政風險點。三是每季度召開一次機關黨建工作推進會,聽取各基層黨組織黨建工作開展情況,安排部署下步工作。四是市政府辦公室各黨支部按期換屆,選優配強了支部領導班子。

    12. 關于“黨建工作基礎薄弱”的整改情況。一是嚴格對照《南充市機關黨組織工作規范指導文本》,督促各黨支部嚴格按照時間節點開展了“三會一課”“主題黨日”等黨建活動,組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主評議和志愿服務等。二是督促各黨支部對“三會一課”“主題黨日”等黨建活動進行了專本專記、規范記錄,確保記錄清楚、要素齊全。三是嚴格執行了談心談話制度,黨組書記與班子成員、班子成員與分管科室工作人員經常性開展了談心談話,交換意見,交流思想,及時掌握思想動態,做好了教育引導和心理疏導。四是各黨支部書記按規定每年至少組織了一次全覆蓋談心談話。五是積極選派了黨務干部參加市直機關工委組織的黨務工作培訓,組織學習了《黨內法規和規范性文件匯編》《南充市機關黨組織工作標準化手冊》等資料,提高了黨務干部的業務素質和能力水平。六是市政府辦公室各黨支部多次組織召開了支委會議,專題學習了《中國共產黨章程》等黨內規定制度,切實提升了黨務工作者的理論水平。

    13. 關于“選人用人工作還需進一步規范”的整改情況。一是嚴格執行了有關規定,動議人選由黨組提出具體意向人選,談話推薦時由被談話人推薦具體人選。二是認真審核動議人選檔案,確保檔案資料齊備規范。三是規范完善了考察組成員,由辦公室分管人事工作負責人擔任組長。四是規范了選任工作程序,談話、會議推薦及相關表冊由考察組全體人員簽字,嚴格落實了考察談話人數達到應談話人數三分之二以上的規定。五是對提拔任用的干部嚴格公示程序,紀檢人員全程參與了監督,嚴格按規定辦理廉政情況意見。六是強化業務學習,進一步增強了工作人員業務能力,熟知考察選任工作規范性要求。七是開展了人事考察檔案“回頭看”,重點核查“三齡兩歷一身份”信息認定依據,明確了專人收集整理文書檔案,立即查找未歸檔的干部任免審批表等資料,及時將相關材料歸入選任文書檔案及干部人事檔案。

    14. 關于“派駐紀檢組履行監督職責不夠到位”的整改情況。一是建立了工作提示制度,做到規定工作提前提醒。二是建立了監督檢查“看(資料)+查(賬目)+問(情況)”的工作機制,努力實現監督檢查方式的靈活化多樣化。三是研究制定了《駐市政府辦紀檢監察組監督檢查工作制度》。四是督促各綜合監督單位召開了政治生態研判會,進一步規范做好政治生態研判工作。

    15. 關于“巡察反饋問題未完全整改到位”的整改情況。一是多次召開了巡察整改工作推進會議,強化了對巡察反饋問題整改的跟蹤督辦力度。二是定期對談心談話、三會一課以及內控管理等制度的落實情況進行督導檢查,確保了各項制度執行到位、落地生根。

    三、聚焦常態長效,舉一反三促提升

    下一步,市政府辦公室黨組將在市委、市政府的堅強領導下,認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,以更加堅決的態度、更加自覺的行動、更加有力的舉措,持續用力鞏固擴大巡察整改成果,優質高效地服務發展、服務決策、服務落實,努力為建設現代化南充貢獻智慧和力量。

    一是思想認識再深化。深刻認識集中整改結束不等于整改任務完成,自覺把抓好巡察整改作為政治要求、重點工作、長期任務,堅決克服懈怠思想、交賬思想、過關思想,始終保持標準不降、力度不減、干勁不松,持之以恒推動整改工作落實。

    二是工作措施再實化。在前期整改落實的基礎上,根據問題根源癥結,結合形勢要求變化,對整改措施進行調整優化,切實提高整改措施的針對性、操作性、實效性,真正做到對著問題去、聚焦病根改,確保巡察整改工作見真章、出實效。

    三是推進落實再強化。對于已經完成整改的,加強跟蹤管理,防止變異反彈。對于需要長期堅持的,始終堅持問題導向、目標導向、效果導向,持續用勁、久久為功、鞏固深化。

    四是制度機制再優化。堅持“當下改”和“長久立”相結合,分類施策、精準發力,持續健全完善內部管理制度和辦文、辦會、辦事等工作規范,切實形成用制度管人、管事、管作風的長效機制。

    五是整改成效再轉化。堅持把抓好整改工作與落實全面從嚴治黨、抓班子帶隊伍、改進工作作風緊密結合起來,與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結合起來,與辦公室各項業務工作緊密結合起來,以各項工作的實際成效體現巡察整改成果。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0817-2252616;電子郵箱:2377054178@qq.com。


    中共南充市人民政府辦公室黨組

    2024年2月2日


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