索引號
115111000087501218/2023-00017
主題分類
發布機構
市財政局
發布日期
2023-10-09
文號
南財規[2023]2號
有效性
有效

關于印發《南充市節能降耗低碳發展專項資金管理辦法》的通知

時間:2023-10-11 17:02 | 來源:市財政局

各縣(市、區)財政局、發展和改革局、經濟和信息化局:

為進一步推進我市節能降耗低碳發展工作,規范節能降耗低碳發展專項資金的使用管理,提高資金使用績效,根據中省有關要求并結合我市實際,特制定《南充市節能降耗低碳發展專項資金管理辦法》,現印發你們,請遵照執行。

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南充市財政局???????????? 南充市發展和改革委員會

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南充市經濟和信息化局

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南充市節能降耗低碳發展專項資金管理辦法

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第一章? 總? 則

第一條? 為進一步推進我市節能降耗低碳發展工作,規范節能降耗低碳發展專項資金的使用管理,根據《中華人民共和國節約能源法、《中華人民共和國預算法》、《國務院關于印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》(國發〔202133號)等相關規定,制定本辦法。

第二條? 南充市節能降耗低碳發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是市級財政預算安排,用于支持全市節能降耗、低碳發展、綠色發展重點領域及關鍵環節的專項資金。

第三條? 專項資金由南充市財政局(以下簡稱“市財政局”)、南充市發展和改革委員會(以下簡稱“市發改委”)和南充市經濟和信息化局(以下簡稱“市經信局”) 共同管理,按照部門職能分工,各司其職,各負其責。

市財政局負責根據市委、市政府決策部署并結合市級財力情況,安排專項資金年度預算;按規定下達預算并撥付專項資金;按規定組織開展資金預算績效管理工作,對資金使用進行監督檢查。

市發改委、市經信局負責項目組織管理,編制發展規劃、年度績效目標、申報指南;負責項目組織與評審,提出資金分配(項目實施)方案;負責組織項目驗收,對項目實施情況進行監督檢查;按程序報批資金分配方案;按程序實施績效跟蹤和評價。

第二章? 使用原則、支持范圍及方式

第四條 節能降耗低碳發展專項資金使用遵循以下原則:

(一)目標先行原則。市發改委、市經信局根據發展規劃制定年度目標計劃,據此作為資金分配和績效評價的重要依據。

(二)突出重點原則。節能降耗低碳發展專項資金原則上集中使用,重點支持我市節能降耗低碳發展重點領域、關鍵環節的示范項目。

(三)強化引導原則。充分發揮財政資金的引導作用,堅持以企業(單位)為主體,引導金融機構、風險投資、民間資本加大對節能降耗低碳發展項目的投資力度。

(四)效益優先原則。突出資金的使用績效,重點支持經濟效益和社會效益好,具有促進和示范帶動作用的節能降耗低碳發展項目。

(五)規范管理原則。嚴格執行項目申報、專家評審、現場核查、績效評價制度,確保資金使用公開、公平、公正。

第五條? 節能降耗低碳發展專項資金支持重點范圍:

(一)節能工程

1.節能降耗技術改造項目;

2.能源管控中心項目;

3.合同能源管理項目;

4.能耗、水耗在線監測項目;

5.高效節能降耗環保技術和產品產業化項目。

(二)綠色發展工程

1.國家、省、市循環經濟試點(示范)單位、循環化改造項目;

2.生產過程協同資源化處理城市及產業廢棄物示范項目;

3.清潔生產技術改造項目;

4.低碳發展示范工程。

(三)節能降耗低碳發展管理

1.節能降耗低碳發展統計監測考核體系建設;

2.高耗能高污染高耗水行業限額標準制訂;

3.對重點用能單位開展節能監察、評估、核查等工作;

4.節能降耗低碳發展監察隊伍能力建設;

5.國家、省、市工業節能降耗低碳發展項目,企業能源審計、用水審計、清潔生產審核報告(含工業固定資產投資項目節能節水報告)評估和審查。

(四)低碳發展工程

1.低碳發展相關基礎型研究;

2.建立完善的低碳發展管理工作體系以及加強應對氣候變化能力建設;

3.開展低碳應用技術研發,推廣應用低碳新技術,支持低碳城市(縣、區)、園區、社區和企業等示范項目建設;

4.支持發展有關低碳經濟、低碳產業試點工作;

5.配套國、省發展改革委、經濟和信息化部門關于應對氣候變化和低碳發展方面的扶持資金;

(五)市委、市政府確定的其他用途 。

第六條? 專項資金主要通過以獎代補、專項補助等方式對節能降耗低碳發展工作予以支持:

(一)以獎代補。對具有直接節能降耗低碳發展效益的項目,采取“以獎代補”的方式予以獎勵。以獎代補資金依據項目直接節能降耗低碳發展效益確定。

(二)專項補助。對不具有直接節能降耗低碳發展的項目,采取專項補助的方式予以支持;委托專業機構對我市重點用能單位開展節能監察、評估、核查等工作,根據工作量給予專項補助。

第三章? 項目組織與申報

第七條? 市發改委、市經信局會同市財政局根據年度績效目標,制定專項資金申報指南。申報指南主要包括專項資金扶持范圍、支持重點、支持方式、申報要求等內容。市發改委、市經信局分別負責各自職責范圍內的項目。

第八條? 申請市節能降耗低碳發展專項資金的企事業單位必須同時具備以下條件:

(一)依法注冊且具有獨立法人資格;

(二)管理規范,具有良好的會計、銀行和納稅信用,有科學的能源或節能降耗低碳發展管理體系、健全的財務核算制度;

(三)符合國家產業政策;

(四)符合年度申報指南要求;

(五)項目備案(審批、核準)等手續完備。

第九條? 申報項目需提供以下材料:

(一)企業(單位)項目資金申請文件;

(二)《南充市市級節能降耗低碳發展專項資金申請表》;

(三)企業營業執照、法人執照和組織機構代碼復印件;

(四)經會計師事務所審計的上年度財務報表和審計報告;

(五)項目建設資金到位的企業銀行存款、銀行貸款和其它融資文件;

(六)相關資質條件、獲獎等材料;

(七)其他需要提供的材料。

以上復印件需加蓋申報單位印章。

第十條? 各縣(市、區)發改局、經信局會同財政局根據本辦法和年度申報指南要求,組織項目申報,審核匯總后分別報送至市發改委、市經信局和市財政局。市屬(企業)單位直接報送市發改委、市經信局、市財政局。

第十一條? 各縣(市、區)發改局、經信局會同財政局按照有關規定嚴格審核項目申報資格條件及相關資料,確保項目和申報材料的真實性。

第四章? 項目審核、資金核撥及管理

第十二條? 市發改委、市經信局分別負責各自職責范圍內項目的審核工作。

第十三條? 項目評審專家由市發改委、市經信局采取隨機抽取的方式進行選擇。同時,堅持專業資格與職業道德并重的選聘原則;對在項目評審中不負責任出具專家評審意見、有違法違規行為或已不具備相關項目評審所需資質的,應及時進行調整。

第十四條? 市發改委、市經信局會同市財政局根據本辦法及申報指南要求,制定具體、詳細的評審內容及評分標準,評分標準的設計應堅持定性與定量相結合的原則。

第十五條? 市發改委、市經信局會同市財政局組織專家對申報的項目進行評審,按照評分標準對項目進行認真審查評分,評審工作由相關紀檢監察部門進行現場監督,確保公開、公平、公正。對評審通過的項目,委托第三方審核機構對項目進行現場審核,并針對項目的節能降耗低碳發展量、真實性等相關情況出具現場審核報告;第三方審核機構對現場審核過程和出具的審核報告承擔全部責任,同時接受社會各方監督。

第十六條? 市發改委、市經信局根據項目專家評審意見和第三方現場核查結果,提出項目資金分配方案;市財政局對市發改委、市經信局提供的項目資金分配方案進行審核;市發改委、市經信局和市財政局按程序報批資金分配預方案。

第十七條? 市財政局會同市發改委、市經信局根據批準的資金分配方案及時下達項目計劃及資金預算指標。各縣(市、區)收到預算指標后,按預算管理要求,盡快將資金撥付到項目承擔單位。

第十八條? 項目承擔單位收到專項資金后應按國家現行的財務會計制度規定處理,專賬核算,專項資金主要用于項目設備、儀器購置等固定資產投入支出(不含土地購置支出)和經審定的其他支出,不得用于發放企業職工工資、福利和獎金以及日常管理費等支出。

第五章? 項目監督和檢查

第十九條? 項目實行屬地化管理,市發改委、市經信局會同市財政局對項目實施情況及資金使用情況進行管理和監督,及時發現處理和協調解決項目實施及資金使用中出現的各種問題。項目因故出現重大調整或無法實施的,應及時上報市發改委、市經信局和市財政局,經批復同意后方可進行項目調整,未經批復,不得擅自更改。

第二十條? 專項資金必須??顚S?,任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。對在專項資金使用管理中違規違紀的,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)處理處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關。

第二十一條? 對應審未審或審核把關不嚴造成申報材料不實以及截留、擠占、挪用專項資金的縣(市、區),一經查實,取消其次年申請本專項資金的資格,并對已下達的專項資金按規定予以追回。

第二十二條? 市發改委、市經信局會同市財政局不定期對項目執行情況和專項資金的使用情況進行檢查。

第二十三條? 項目完成后,項目承擔單位應提出驗收申請。由市發改委、市經信局組織專家按照有關規定進行驗收或鑒定。對于驗收或鑒定不合格項目,將收回專項資金。

第二十四條? 市財政局組織開展專項資金績效評價;市發改委、市經信局按程序具體實施績效相關工作。

第二十五條? 市發改委、市經信局、市財政局和項目用款單位應自覺接受審計、紀檢監察等部門的監督,規范資金管理程序,提高資金使用績效。

第六章? 附則

第二十六條? 本辦法由市財政局、市發改委、市經信局負責解釋。

第二十七條? 本辦法自20231110日起施行,有效期五年。

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